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行政复议

发布时间:2014-04-22     由法规处 提供

事项名称:行政复议

设定依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》《中华人民共和国海关行政复议办法》

申请条件:

一、行政复议范围

(一)可以向海关申请行政复议的范围

1 、对海关作出的警告,罚款,没收货物、物品、运输工具和特制设备,追缴无法没收的货物、物品、运输工具的等值价款,没收违法所得,暂停从事有关业务,撤销注册登记及其他行政处罚决定不服的;

2 、对海关作出的收缴有关货物、物品、违法所得、运输工具、特制设备决定不服的;

3 、对海关作出的限制人身自由的行政强制措施不服的;

4 、对海关作出的扣留有关货物、物品、运输工具、账册、单证或者其他财产,封存有关进出口货物、账簿、单证等行政强制措施不服的;

5 、对海关收取担保的具体行政行为不服的;

6 、对海关采取的强制执行措施不服的;

7 、对海关确定纳税义务人、确定完税价格、商品归类、确定原产地、适用税率或者汇率、减征或者免征税款、补税、退税、征收滞纳金、确定计征方式以及确定纳税地点等其他涉及税款征收的具体行政行为有异议的 ( 以下简称纳税争议 ) ;

8 、认为符合法定条件,申请海关办理行政许可事项或者行政审批事项,海关未依法办理的;

9 、对海关检查运输工具和场所,查验货物、物品或者采取其他监管措施不服的;

10 、对海关作出的责令退运、不予放行、责令改正、责令拆毁和变卖等行政决定不服的;

11 、对海关稽查决定或者其他稽查具体行政行为不服的;

12 、对海关作出的企业分类决定以及按照该分类决定进行管理的措施不服的;

13 、认为海关未依法采取知识产权保护措施,或者对海关采取的知识产权保护措施不服的;

14 、认为海关未依法办理接受报关、放行等海关手续的;

15 、认为海关违法收取滞报金或者其他费用,违法要求履行其他义务的;

16 、认为海关没有依法履行保护人身权利、财产权利的法定职责的;

17 、认为海关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的;

18 、认为海关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

(二)可以在复议时一并提请抽象审查的范围

1 、公民、法人或者其他组织认为海关的具体行政行为所依据的海关总署、天津海关的规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向天津海关提出对该规定的审查申请。

2 、《海关总署令》不属抽象审查范围。

二、行政复议申请

(一)有权提出行政复议申请的申请人资格

1 、认为海关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织,可以提出行政复议申请。

2 、有权申请行政复议的公民死亡的,其近亲属可以申请行政复议;有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,其法定代理人可以代为申请行政复议;有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的,承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。

(二)有权参加行政复议的第三人资格

同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人参加行政复议。

(三)被申请人的认定

作出具体行政行为的海关总署、天津海关及天津海关各隶属海关是被申请人。

(四)复议机关的确定

1 、对天津海关各隶属海关具体行政行为不服的,向天津海关申请行政复议。

对天津海关具体行政行为不服的,向海关总署申请行政复议。

2 、对海关总署作出的具体行政行为不服的,向海关总署申请行政复议。

办理材料:提出复议申请的材料

1、申请人书面申请行政复议的,应当在行政复议申请书中载明下列事项:

(1)申请人的基本情况,包括:公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码;法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;

(2)被申请人的名称;

(3)行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由;

(4)申请人的签名或者盖章;

(5)申请行政复议的日期。

2、申请人口头申请行政复议的,行政复议机构应当依照上述规定的事项,当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读,并由申请人签字确认。

3、有下列情形之一的,申请人应当提供证明材料:

(1)认为被申请人不履行法定职责的,提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料;

(2)申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料;

(3)法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

办理流程:1、申请人应当自知道侵犯其合法权益的具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请;因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。申请人书面申请行政复议的,可以采取当面递交、邮寄、传真、电子邮件等方式递交行政复议申请书。

2、天津海关法规处收到行政复议申请后,应当在 5 个工作日内决定是否受理;对于决定受理的,收到复议申请之日即为受理之日。决定不予受理的,应当制作《行政复议申请不予受理决定书》,并且送达申请人。《行政复议申请不予受理决定书》应当载明不予受理的理由和法律依据,告知申请人主张权利的其他途径。

3、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,天津海关法规处可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。

4、申请人应当在收到补正通知之日起10日内向天津海关法规处提交需要补正的材料。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。申请人无正当理由逾期不补正的,视为其放弃行政复议申请。

5、申请人以传真、电子邮件方式递交行政复议申请书、证明材料的,天津海关法规处不得以其未递交原件为由拒绝受理。天津海关法规处受理申请人以传真、电子邮件方式提出的行政复议申请后,应当告知申请人自收到《行政复议申请受理通知书》之日起10日内提交有关材料的原件。

6、法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

7、申请人以传真、电子邮件方式递交行政复议申请书、证明材料的,天津海关法规处不得以其未递交原件为由拒绝受理。

8、天津海关法规处应当自受理行政复议申请之日起7日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件以及申请人提交的证据、有关材料的副本发送被申请人。

9、被申请人应当自收到申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内,向天津海关法规处提交《行政复议答复书》,并且提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

10、天津海关法规处应当在收到被申请人提交的《行政复议答复书》之日起7日内,将《行政复议答复书》副本发送申请人。

11、行政复议期间有下列情形之一,影响行政复议案件审理的,行政复议中止,天津海关法规处应当制作《行政复议中止决定书》,并且送达申请人、被申请人和第三人:

(1)作为申请人的自然人死亡,其近亲属尚未确定是否参加行政复议的;

(2)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力,尚未确定法定代理人参加行政复议的;

(3)作为申请人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的;

(4)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的;

(5)申请人、被申请人因不可抗力,不能参加行政复议的;

(6)案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的;

(7)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据,而其他案件尚未审结的;

(8)申请人依照本办法第三十一条提出对有关规定的审查申请,有权处理的海关、行政机关正在依法处理期间的;

(9)其他需要中止行政复议的情形。

行政复议中止的原因消除后,天津海关法规处应当及时恢复行政复议案件的审理,制作《行政复议恢复审理通知书》,并且送达申请人、被申请人和第三人。

12、有下列情形之一的,天津海关法规处可以采取听证的方式审理:

(1)申请人提出听证要求的;

(2)申请人、被申请人对事实争议较大的;

(3)申请人对具体行政行为适用依据有异议的;

(4)案件重大、复杂或者争议的标的价值较大的;

(5)天津海关法规处认为有必要听证的其他情形。

13、天津海关法规处决定举行听证的,应当制发《行政复议听证通知书》,将举行听证的时间、地点、具体要求等事项事先通知申请人、被申请人和第三人。

14、行政复议听证笔录和听证认定的事实应当作为天津海关法规处作出行政复议决定的依据。

行政复议参加人无法在举行听证时当场提交有关证据的,由主持人根据具体情况限定时间事后提交并且另行进行调查、质证或者再次进行听证;行政复议参加人提出的证据无法当场质证的,由主持人当场宣布事后进行调查、质证或者再次进行听证。

行政复议参加人在听证后的举证未经质证或者未经天津海关法规处重新调查认可的,不得作为作出行政复议决定的证据。

15、申请人依照《中华人民共和国海关行政复议办法》第三十一条提出对有关规定的审查申请的,天津海关法规处对该规定有权处理的,应当在30日内依照下列程序处理:

(1)依法确认该规定是否与法律、行政法规、规章相抵触;

(2)依法确认该规定能否作为被申请人作出具体行政行为的依据;

(3)书面告知申请人对该规定的审查结果。

天津海关法规处应当制作《抽象行政行为审查告知书》,并且送达申请人、被申请人。

16、 天津海关法规处对申请人申请审查的有关规定无权处理的,应当在7日内按照下列程序转送有权处理的上级海关或者其他行政机关依法处理:

(一)转送有权处理的上级海关的,应当报告行政复议有关情况、执行该规定的有关情况、对该规定适用的意见;

(二)转送有权处理的其他行政机关的,在转送函中应当说明行政复议的有关情况、请求确认该规定是否合法。

17、有权处理的上级海关应当在60日内依照下列程序处理:

(一)依法确认该规定是否合法、有效;

(二)依法确认该规定能否作为被申请人作出具体行政行为的依据;

(三)制作《抽象行政行为审查告知书》,并且送达天津海关法规处、申请人和被申请人。

18、天津海关法规处应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经天津海关法规处的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过30日。

19、具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,天津海关法规处应当决定维持。

被申请人不履行法定职责的,天津海关法规处应当决定其在一定期限内履行法定职责。

具体行政行为有下列情形之一的,天津海关法规处应当决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法:

(1)主要事实不清、证据不足的;

(2)适用依据错误的;

(3)违反法定程序的;

(4)超越或者滥用职权的;

(5)具体行政行为明显不当的。

20、天津海关法规处作出行政复议决定,应当制作《行政复议决定书》,送达申请人、被申请人和第三人。

《行政复议决定书》应当加盖海关行政复议机关的印章。

《行政复议决定书》一经送达,即发生法律效力。

21、申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

行政复议专用邮箱地址: xzfysq_tjhg@customs.gov.cn

办理时间:工作日8:30——17:00

办理地点:天津海关滨海新区综合业务现场 法规处窗口

联系电话:(022 ) 65206434,邮编: 300457

办理地点:天津市河东区六纬路 2号705室
联系电话:(022)84201352,邮编: 300012
  
                                                                                                      以上信息最新更新时间:2015年7月22日