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天津海关出台第二批8条支持天津自由贸易试验区建设创新制度措施在线访谈

发布时间:2015-06-29



时间:
2015年6月29日
13:30—14:30

特邀嘉宾:
天津海关 改革办主任 邸杰
天津海关 加工贸易监管处处长 姜铭
保税区海关 关长 杜春雷

主持人:今年4月21日,随着天津自贸试验区正式挂牌,在海关总署授权下,天津海关推出了首批18项海关创新制度措施,通过打造具有区域特色和创新亮点的监管服务举措,全力支持天津自由贸易试验区建设。目前,这18项措施运行良好,取得了显著的成效。为了不断支持天津自贸试验区建设,服务企业进出口,使海关支持自贸试验区的相关制度互相配套衔接,更好地体现制度创新的系统性和整体性,根据天津自贸试验区发展的实际情况,我们决定推出第二批海关创新监管措施。

今天我们举办在线访谈活动,就是向社会各界通报、解读一下第二批新的海关创新举措具体内容,并对首批18项创新措施的实施效果进行一下阶段性小结。同时也希望借助网络平台的作用和影响力,向社会及时公布我们的最新举措,帮助广大企业充分了解这些措施的基本内容,以便将新政策用足用好。通过加强海关、企业和媒体的交流沟通,更好地加深了解,增进友谊,共同努力,促进天津自由贸易试验区建设和发展。

主持人:今天我们举办在线访谈活动,首先对天津海关出台的支持自贸试验区建设第二批8条措施内容进行发布,然后对首批18条措施效果进行总结,然后将时间交给广大网友,大家可以就自贸试验区海关监管制度创新、相关政策利好等问题与我们的访谈嘉宾进行交流。

在此向大家介绍一下,做客访谈的各位嘉宾:天津海关改革办主任邸杰,天津海关加工贸易监管处处长姜铭,保税区海关关长杜春雷,欢迎各位嘉宾的到来。我是此次在线访谈主持人,天津海关办公室陈嘉亮。

主持人:下面,请天津海关改革办邸杰主任发布第二批8项支持天津自贸试验区建设的海关创新举措。

邸杰:天津海关支持自贸试验区建设第二批创新措施具体内容为:一、京津冀地区保税展示交易。自贸试验区企业依托试验区内海关特殊监管区域,在有效足额担保的前提下将保税展示交易拓展至京津冀地区。进一步促进保税展示交易新业态的发展。二、融资租赁大型设备海关异地监管。自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口船舶、海洋工程结构物等大型设备,进出境地为其他直属关区的,企业可向注册地海关提出业务需求,在注册地海关办理申报手续,由进出境地海关办理实货放行。顺应了物流实际,降低了企业生产成本。三、扩大期货保税交割品种和区域范围。开展期货保税交割业务的区域由天津东疆保税港区扩大至试验区内所有特殊区域,期货保税交割品种由单一品种扩大至允许开展期货保税交割的其他品种,助力天津期货贸易的发展,促进中国大宗商品定价机制的形成,为进一步推动我国期货市场国际化积累经验。四、租赁飞机联动监管。对于注册在自贸试验区海关特殊区域内的租赁企业所开展的飞机租赁业务,在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下,租赁飞机在特殊区域之间实行联动监管,即租赁企业在注册地海关办理申报手续,飞机由实际进出的特殊区域海关进行出入区监管。通过对租赁飞机联动监管,进一步推动东疆保税港区飞机租赁产业发展。五、创新自贸试验区电子商务货物进口模式。利用自贸试验区内海关特殊监管区域保税优势,综合运用“批次进出,集中申报”、“多样化涉税担保”等试验区海关创新制度,实现电子商务货物进口海关监管高效、便捷,促进试验区电子商务业态发展。六、简化国内采购物料登记手续。通过合理简化自贸试验区内天津港保税区加工贸易企业国内采购物料登记手续,改革登记方式,达到提高监管效能、便利企业的改革目标。七、航空检测业务。明确航空产业检测业务准入条件和监管模式,通过电子账册信息化管理,实现对航空检测业务的有效管理,促进天津自贸试验区新兴航空业态发展。八、航空产业小时包修、标准件替换。通过规范“小时包修”及“标准件替换”新型高端航空维修业务的操作模式,遵循了高端航空维修业务国际惯例,支持天津自贸试验区航空产业发展,鼓励航空维修向多元化发展。

主持人:下面,请天津海关加贸处姜铭处长对我关出台实施2个多月的首批18项监管创新制度措施实施情况进行一下通报。

姜铭:天津海关全面推进中国(天津)自由贸易试验区建设,促进贸易便利化,首批推出18项监管创新制度措施。自4月21日自贸试验区挂牌至今两个月以来,我关针对具体情况勇于创新,集中优势,追求实效,切实把18项措施做好落实。

一、企业运营成本有效降低。在自贸试验区内的海关特殊监管区域和保税监管场所推行“保税货物自行运输” 制度,企业可以利用自有车辆在保税区域间运输货物,改变以往需使用海关监管车辆的情况,有效降低企业运营成本、节约运输时间,挂牌以来,共受理自行运输申请198票,货物流转时间节省一半,物流成本减少30%。试点“内销选择性征税”制度,对设在试验区内海关特殊监管区域的企业生产、加工并销往内地的货物,企业可以申请按其对应进口料件或按实际报验状态缴纳关税,自贸区挂牌以来,共审批完成选择性征税业务47票,货值104.24万元,征税54.47万元,累计为企业节省税款成本16.6万元。二、企业开展经营更加便利。在试验区的特殊监管区推行“批次进出、集中申报”制度,允许企业在货物分批进出区之后,集中向海关申报,由过去的“一票一报”改为“多票一报”,大幅减少企业申报次数和报关单数量,平均每票报关单的通关时间由原来的1至2天缩短到2个小时,挂牌以来,共接受申报该模式报关单共计8219票,累计货值3.12亿美元,节约报关成本70%以上。推行“简化无纸通关随附单证”制度,过去企业申报时最多需10余份随附单证,现在企业以通关作业无纸化方式申报时除海关审核确有必要以外,均取消随附单证。该措施有效减少预录入时间,使企业切实享受到通关无纸化带来的便利。深入推进集中汇总征税制度,集中汇总征税货物仅需凭“银行税款总担保保函备案通知书”向海关申报并办理放行手续,整个通关流程所耗时间由原来的2、3天缩短到1、 2个小时,挂牌以来,共受理该模式报关单426份,进口商品全部为汽车,货值4.11亿美元,涉及税款16.24亿元。三、企业备案申请更加快捷。集中受理保税仓库和出口监管仓库业务申请事项,对报关单位注册、保税仓储企业备案实行“一口受理,综合办理”,做到“当日申请,当日办结”。统一简化用于办理货物进出境和进出区通关业务的备案清单项目,将申报要素由36项和42项统一减少至30项,大幅减少企业核实项目内容和录入时间,缩短海关审核时间,目前,自贸试验区内特殊区域全部实施统一简化备案清单,企业备案审核时间由1天减少至2小时。四、新型业态取得较大发展。积极推动自贸试验区内企业开展融资租赁业务。创新SPV融资租赁模式,推动企业设立SPV(项目子公司)作为出租方将租赁标的物租赁给区外承租方,承租方根据租金分期支付情况,分期缴纳相关税费,降低承租企业的资金压力,特别适合航空产业等偿债能力弱、固定资产占比高的产业。目前自贸试验区融资租赁标的物已扩展为飞机、船舶、发动机、钻井平台等,自贸试验区挂牌以来,共办理融资租赁通关业务21票,涉及飞机21架,货值13.3亿美元。推动保税展示交易开展,目前天津欧洲商贸中心和天津民园保税商品展示交易中心已开业运行,欧洲贸易中心自开业以来总人流量约21万人次,累计销售额1300万元,周末平均每天近20万元。欧洲贸易中心的辐射作用初显,首票批发货物货值10余万,已经发往武汉,大量的批发客户订单正在洽谈中,业务量增长势头明显。推动开展境内外维修,建立商品料号级数据电子底账管理制度,以“总账分卡,工单核销”的模式,优化维修业务从审批到核销的严密监管,共监管维修主体333个,总货值1.18亿元,征税0.21亿元。

主持人:好,下面,我们把时间交给网友,请大家对自贸试验区海关监管创新工作畅所欲言,与访谈嘉宾积极互动。

网友:您好,请介绍一下海关特殊监管区域和自贸试验区的区别?

姜铭:海关特殊监管区域是经国务院批准,设立在中华人民共和国关境内,由海关实施封闭监管的特定经济功能区域。目前天津自贸试验区范围内拥有天津港保税区(海港)、天津港保税区(空港)、天津保税物流园区,天津东疆保税港区、天津滨海新区综合保税区等4种形态5个海关特殊监管区域。这些区域采用围网封闭管理,国外进口货物入区暂缓缴纳各种进口税费,国内货物入区视为出口,区内货物出区视为进口。上海自贸试验区最初在若干个海关特殊监管区域的基础上建立的,而天津自贸试验区跨出了海关特殊监管区域范围,国家赋予地方在非海关特殊监管区域进行制度创新的优势。自贸试验区非海关特殊监管区域不具备保税功能,海关将通过创新监管方式,实现投资和贸易便利化,服务新型业态发展,来促进自贸试验区的发展。

网友:请问天津海关围绕贸易便利化做了哪些工作?

邸杰:几年来,天津海关在发挥职能作用、促进贸易便利化方面,做了大量实实在在的工作。2010年至今,共出台49项促进天津外贸稳定增长的措施,努力做到政策解难、手续解繁、通关减负,其中很多内容为天津自贸试验区建设积累了宝贵经验。比如:设立风险布控中心,使关区AA类企业布控率由2013年的1.88%下降到2014年的0.69%,成功解决了多头布控和重复布控的问题;取消、下放7项行政审批事权,修订、废止14项法规制度,给审批进一步“松了绑”;建立天津海关滨海新区综合业务现场,设立“一站式”服务平台,使企业足不出楼就能办理海关各项业务,切实为企业通关提速。自贸试验区申建启动后,在促进贸易便利化方面,天津海关一方面研究制定相关创新措施,另一方面主动献计献策,积极配合天津市委市政府,提供了有益支持。

网友:请问有关保税展示交易的创新制度将给企业和我们普通消费者带来哪些好处:

杜春雷:天津海关支持在试验区海关特殊监管区域设立保税展示交易平台,支持符合条件的自贸试验区内企业在有效担保前提下,在京津冀地区开展保税货物展示交易,同时允许开展加工贸易制成品的保税展示交易。对进出口企业来说,保税展示交易可以让企业灵活使用保税优势,有效缓解企业的资金占压,有利于货物的全球调拨。对加工贸易企业来说,允许开展加工贸易制成品的保税展示交易,将丰富保税展示交易商品类型,扩大加工贸易制成品内销,促进天津加工贸易产业的发展和转型升级。

对我们普通消费者来说,保税展示交易可以让消费者以更低的价格,购买到进口商品,享受自贸试验区带来的实实在在的优惠。尤其是在京津冀地区开展保税展示交易这一点,是海关总署给天津独有的政策优惠,将大大促进天津保税展示交易行业的发展,打造天津自由贸易试验区的保税展示交易的品牌优势。

主持人:好的,时间所限,我们今天的在线访谈就进行到这里,感谢各位访谈嘉宾,也感谢大家的参与。