一、2024年工作总结
(一)坚持政治统领,政治机关建设迈上新台阶。
贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神坚定坚决。制定巩固拓展主题教育成果4方面、18项具体措施。围绕习近平总书记重要回信1周年,开展“国门我来守,发展我来促”系列活动。学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实。按照海关总署部署安排,努力把全会精神贯彻到关区改革发展的全过程、各方面。推动党纪学习教育入脑入心,把党纪学习教育成效,转化为推动高质量发展的内生动力。
(二)坚持改革提效,重点领域改革彰显新作为。
智慧海关建设实现重点突破,承办总署8个应用场景有序推进,取得积极成效。聚焦海关货管主干环节,搭建“水运集装箱智慧货管场景链”。“智关强国”行动取得扎实成效。实施“优化职能管理”“专业智慧审单”和“严密实货监管”改革,关区业务改革取得明显成效。
(三)坚持底线思维,守护国门安全能力得到新提升。
推进现场即决布控,进出口人工布控查获率提升。严守税收安全,确保应收尽收。开展安全生产治本攻坚三年行动,落实“防风险、保安全”任务。检验检疫防线织密织牢,强化口岸卫生检疫,严格进出境动植物检疫、商品检验,推动进出口食品安全直属海关哨点试点。打击违法行为战果丰硕,开展海关特殊监管区域“百日攻坚”、加贸保税稽查等专项行动、“国门利剑2024”联合行动、知识产权海关保护专项行动。
(四)坚持促稳提质,服务地方开放发展做出新贡献。
出台“津关24条”“服务滨海新区12条”系列措施。推动“船边直提”“抵港直装”改革常态化开展。实施RCEP等自贸协定关税减让政策,落实各项进口税收优惠政策。完善企业信用管理,高级认证企业数量持续提升。牵头成立京津冀地区首家国家级技术性贸易措施研究评议基地,推动区域首条直航南美洲东海岸海运航线开通、首条车厘子快线开通、首家LNG保税仓库投入使用。扎实开展跨境贸易便利化专项行动,落实优化口岸营商环境16条措施。支持“一带一路”高质量发展,“内外贸货物同船运输”“沿海捎带”业务上量上规模。培育外贸发展动能有质有效,保税租赁、保税维修、保税展示货值全部增长。
(五)坚持严管厚爱,全面从严治党治关呈现新气象。
党建工作质量持续提升,扎实推进“国门卫士能力提升三年行动”。干部队伍建设不断加强。健全“教、学、练、战”一体化实训体系,实施多维度干部能力素质调研。正风反腐肃纪一体推进,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。加大执纪审查力度,以更大决心,营造风清气正的政治生态。内部运行更加高效,法治科技持续赋能,获批国家级科研项目和课题2项、署市级立项17个。
二、2025年工作计划
(一)全力提高综合监管水平。
严密风险防控链条,深化口岸安全风险联合防控机制,提升风险处置能力。严把检验检疫关口,加强境外传染病疫情监测。推动在水运口岸创建国际卫生港。开展严防外来物种入侵三年专项行动、严防进出口食品安全风险专项工作、进口食品“国门守护”行动和出口商品合规促进行动。严抓实际监管效能,深化“优化职能管理”“专业智慧审单”“严密实货监管”改革。加强“口岸+属地”联动,扩大“批次检验”和“远程视频查检”试点范围。推动“安全生产治本攻坚三年行动”,常态化开展打击进出口危险品伪瞒报工作。落实税收征管改革,开展“税管使命2025”专项行动。严厉打击违法行为,推进“金钥2025”稽查专项行动、“国门利剑2025”联合行动。
(二)全力促进外贸发展稳量提质。
优化“菜单化、自助式”服务模式,落实促进外贸稳定增长若干措施、税收优惠和减免税措施、规范涉企执法专项行动部署。开展促进跨境贸易便利化专项行动,落实好进一步促进航空口岸通关便利化若干措施。统筹推进“执法叠加”“企业自查认可模式”。配合地方推进“单一窗口”建设。持续推进外贸结构优化升级,优化加工贸易监管模式。支持有需求企业开通邮件“一点清关”业务。支持能源资源战略储备和关键零部件、重要原材料扩大进口。保障粮食和重要农产品稳定安全供给,促进农食产品扩大出口。
(三)全力打造更高水平开放高地。
积极支持开放平台建设,加大京津冀协同发展战略落实力度,落实综保区新一轮改革措施,推动临港综保区完成验收、封关运作。支持出口租赁发展,落实“扩大异地监管范围”政策。推动落实自贸试验区提升战略。优化服务高质量共建“一带一路”。用好RCEP等优惠贸易协定。努力开创国际合作新局面。推动检验检疫电子证书联网核查。发挥技贸措施研究评议基地作用,更好维护企业利益。
(四)全力推进智慧海关建设。
加快场景建设,对承办总署8个应用场景,做好模型训练等常态化工作。对其他参与应用场景,密切联系沟通,扎实做好落地实施与应用评估。坚持系统集成,积极对接九大标志性工程,借鉴先进经验做法,持续丰富“水运集装箱智慧货管场景链”功能,加快推进“智慧旅检”系统建设。做好配套保障,构建权责更为清晰的业务格局。
(五)全力深化“智关强国”行动。
强化系统推进,聚焦“国之大者”,锚定强国目标,紧扣总署部署,明确关区重点和推进方向。坚持党委领战、联合作战、主动请战,完善系统化一体推进机制。强化项目牵引,全力推动署级重点项目落地见效,培树打造精品项目和典型成果。强化清单管控,助力重点项目有序推进。
(六)全力加强干部队伍建设。
优化队伍结构,强化人才队伍建设。提升能力素质,加强干部能力素质调研。推进全国海关“基层党建实训示范点”试点建设。推进知识图谱更新迭代,打造干部能力素质标准“参照系”。深化“好课程”“教学案例库”“实训教学点”建设,进一步加强与京津冀党校、高校的合作。强化关心激励,树立鲜明导向,加强和改进思想政治工作。
(七)全力构建海关全面从严治党制度机制。
提升党建质量,落实党建工作责任制。加强意识形态阵地建设、党务干部队伍建设,推进基层党建提质增效、精神文明创建等工作。强化正风肃纪,巩固深化党纪学习教育成果。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深化整治企业群众身边不正之风和腐败问题专项行动。坚持风腐同查同治,推进受贿行贿同查、打私反腐“一案双查”。加强新时代海关廉洁文化建设,营造风清气正良好政治生态。
(八)全力增强综合保障能力。
加强财务保障,以更高水平执法和更高质量服务,持续提升保障能力。加强后勤保障,提升现代化管理水平和可持续发展能力。加强科技保障,优化实验室管理。加强法治保障,推进行政许可标准化建设和规范化管理,践行新时代“枫桥经验”。认真开展“十五五”规划前期研究工作,确保“十四五”规划目标任务按期高质量完成。